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中国咋塑造对美军事竞争态势跟策略均衡 专家支招 中美

发布日期:2021-06-02 01:54   来源:未知   阅读:

  原题目:中美竞争升温,中国如何主动塑造对美军事竞争态势和战略平衡

  当下,美国已经吹响了对华战略竞争的号角,中美战略竞争格式显然已经从传统的安全、军事、政治等领域延伸到了中美关系曾经的“压舱石”??经济、商业等领域。近年来,美国的对华疑虑有所上升,这一焦急情感不言而喻地体现在了2017年底和2018年初的三份国家战略讲演中,成为美国启动对华战略竞争的心理动因。

  中国应如何应答这一战略竞争的事实?是退避三舍,从新退回到“韬光养晦”,仍是迎难而上,自动塑造和设计对美竞争态势?毫无疑难显然是后者。军事关系作为中美战略关系中最为单薄和懦弱的一个环节,如何重塑中美两国间的战略均衡,以在避免愈演愈烈的竞争态势呈现失控局势的同时,实现掌握竞争本钱和保护国度利益的双重目标,是一个值得关注和研讨的问题。

  本文以为,可尝试从观念、实力和制度三方面着手。双方不仅要在观念上接受对方在未来的位置和身份,还要在实力上无论是核力量还是常规气力构成相互战略威慑状况,更要在制度上达成双方共识的和谐机制,共同管控危机和危险。

  观点的平衡:以“对冲”为准则的有限竞争

  冷战结束以来,中美在管理两国关系时,都采取了“两手”政策。美国一方面将“接触”作为吸引中国进入既有国际系统的根本策略,通过经贸、人文等方面的交换影响中国、改变中国;另一方面又处处对华施加制衡。中国也以“两手政策”作出回应,一方面以高度的热忱推动与美合作,另一方面又怀有强烈的防范情绪。

  以“两手”对“两手”,是国家间互动的必定模式,但却极易导致双方陷入更深档次的相互猜忌,最终实现“自我实现的预言”。 在这种情况下,军事领域作为两国关系中最具对抗性的因素,双方都基于“最坏情况”进行军事筹备,反抗的风险将会愈演愈烈。近年来,跟着双方力量对照的变更,中美在西太、东亚地区的摩擦敏捷回升并开端波及新的战略领域(如网络与太空),中美两国、特别是两军都已开始把对方作为主要潜在对手,都在为应对最坏远景加紧进行预备。

  为预防这一状态的重大成果,中美两国、两军首先需要在观念层面做出调剂,通过“自我设限”的方法,尽力坚持对冲政策的基础平衡,避免对冲政策中“制衡、防备”的一面成为双方关系的主导,有意识地控制相互竞争的广度和烈度,防止其导致两国关系走向矛盾与对抗。详细可以做到:一是对战略博弈与战略竞争吵更为“宽容”的立场。战略博弈与战略竞争是大国政治中原来就应当包括的内容,更何况是在中美这两个突起国与守成国之间。犹如亨利?基辛格(Henry Alfred Kissinger)提出的“共同演进”的概念,只有管控切当,必定水平的博弈与竞争有可能还有利于两国各自的发展。要看到战略竞争关系并不是中美关系的全体。除了中美战略性竞争之外,中美仍然维持和发展着强盛的经贸、社会、文明和政治领域内的搭档关系。战略竞争关系的特别性就在于,中美两国的强力部分(例如军队和情报系统)都会根据“最坏的可能性”来准备各自的军事义务,但这并不即是两国的政府和国民需要敌对。

  二是为战略博弈与竞争规定边界,同时节制博弈与竞争烈度,特殊是要避免其成为中美关系的重要方面,也要防止策略竞争走向以减弱对方为主要目标的恶性竞争。中美双方可达成“多少个接受”来把持两国恶性竞争的烈度:(1)将接收对方的存在与发展作为处置两国关联的条件,不以毁灭对方为终极目的;(2)以相对收益而非绝对收益作为两国合作的起点,致力于追求踊跃协作而非消极配合;(3)接受对方在东亚地域的存在跟适度扩大,将不触碰对方的中心好处作为底线。

  实力的平衡:以“克制”为基线的有限权利

  为避免陷入恶性武备比赛轮回中,中美需要就实力发展的“天花板”和“平衡线”达成共识,前者表现在中美双方应制订有限的军力发展范围,不谋求相对于对方的绝对安全和绝对优势;后者则表示为双方在军力发展中遵守相互抑制的原则,这一原则主要包含两个方面:一是从本身角度看,始终有维护核心利益的能力,并且有足够的信心,信任只要划清了底线,对方就不敢甘冒战斗的风险而挑衅,因此不会容易误判对方的行为用意;二是从对方角度看,因己方有足够的实力和信念能够制约对方的攻打,并在遭遇袭击后发动反击,因此对方不会主动寻求先声夺人式打击。

  从当前中美的军事力量形成和实力比较来看,这种相互克制原则可以体现在以下几个方面:

  一是在地缘层面,以第一岛链作为相互承认的地缘平衡线。暗斗停止后,在中国具备强大陆权优势、美国拥有壮大海权优势的基础上,中美两国的军事力量在西太地区沿中国边疆线或领海线附近形成了某种战略平衡,中美之间的安全摩擦主要存在于西太第一岛链之内。然而,进入新世纪以来,原有的战略平衡已被攻破,在双方的磨合与对立中,中美双方军事力量与战略的平衡线将可能移至西太平洋地区的第一岛链。中美在第一岛链四周海域形成新的战略平衡线,是较为现实的,也应该能够为双方所接受。

  中美间的较量是两种平台、两种战略间的综合博弈。虽然两国军队的各类军兵种均十分齐全,发展也都较为全面,但比拟而言,在西太平洋地区尤其是东亚海疆,两国的力量建设和特色各有着重。中国部队是一支主要依附大陆的力量,在发展远洋海军的同时,更重视发展反海军技术;而美军则是一支以海上平台为核心的力量,正依靠海洋,整合内部及盟友的资源,强化通过海空平台投送力量的能力。因此,在相称长的时光内,第一岛链将是中美双方均势所能到达的极限。中美间的战略平衡线大抵保持在第一岛链邻近海疆,这条线简直是大陆技巧向大陆延长的终结和海洋技术向大陆推动的极限。在中美两军充足应用新兴军事技术并施展各自地缘优势的情况下,美国很难在中国近海完整克服中国,而中国也不太可能在远洋产生的与美国进行的对抗中获胜。

  二是在核威慑层面,形成相互确保摧毁的核威慑态势。中美在核武器领域的战略关系与冷战时代的美苏关系大不雷同。美苏冷战时期的“相互确保摧毁”和“相互确保生存”是建立在相互脆弱性基础上的战略稳定。然而,美国对于是否应该承认与中国的相互脆弱性和相互确保摧毁的战略稳定关系是存在宏大争议的。只管有一局部学者已经认为,与中国的相互确保摧毁已成事实,美国应该接受这一事实。但多数学者均认为美国不应公然承认对华战略脆弱性,认为这一做法将导致中国更具进攻性并削弱美国的核维护伞。特朗普上台以来,强调“以实力维护和平”,加速核武器古代化过程,加快“萨德”系统在东北亚地区的安排,加紧在西太平洋上的海上军事巡逻,加强常规全球疾速打击能力建设,对中美之间底本就不太稳定的战略稳定性造成了相称冲击。美国试图在战略威慑体制中的攻防领域均盘踞绝对优势,将导弹防备能力从导弹飞翔末段晋升至飞行轨迹的助推段,将全球快捷打击目标从非对称性的可怕分子和极权国家改变为对称性的传统大国如俄罗斯和中国,军控议程在美国外交任务列表中由优先任务降为非优先任务。2018年出台的新版《核态势评估呈文》与奥巴马政府比拟,对中美战略稳定性的考虑已经居于次要地位,中美达成彼此接受的相互脆弱性的可能性降低了。

  因而,在核兵器方面,在西太平洋地区树立稳定的均势环境须要双方做出一系列明确的共同保证,以增强双方核武库的威慑能力,从而明显下降惯例危机或抵触进级为核抗衡的危险。对于美国而言,应放弃寻求发展相对于中国核武库的绝对上风能力,并向中国做出可托的保障,即接受而且将来不会危及中国的核报复打击能力。换言之,美国必须明白否认基于互相威慑和相互软弱性理念的中美核平衡是有效的。此外,为了进步可信度,美国还必需斟酌废弃开发远程寰球准确打击系统及任何其余能够捣毁中国核武库的新型核常武器体系,并进一步保证其弹道导弹防备才能无奈对消中国的核回击。

  制度的平衡:以“合作”为基调的中美协调

  无论中美在平安范畴上有多少的彼此不信赖,但双方对维护和加强亚太地区的稳固与合作有着显明的共鸣。在中美还领有共同的战略敌人如苏联时,或是固然不独特的战略敌人但双方力气过于迥异时,这种陆海分别型的保险秩序都是中美所可能接受的。但从当初的情形来看,这两个前提都在失去,恢复东亚的和安稳定,可在轨制层面经由双方一直探索达成新的战略让步。

  鉴于东亚秩序及转型的庞杂性、长期性及潜在动荡性,中美两国应该联袂共同构建一种可以将区域内主要大国及利益攸关方涵盖进来,并存在较高举动效力的多边安全秩序框架。这种多边安全秩序框架可以先从最为急切的议题领域着手,不同议题领域的成员可以不同,并逐步外溢到其他领域。这些议题领域及其多边机制包含:朝核问题及东北亚安全多边机制(以六方谈判为基本)、领海争端多边调和机制(中国与争端当事方)、海上安全多边机制、东亚地区安全合作机制。在这些安全机制的基础上,再持续推进在防扩散、反恐、公共卫生、灾祸管理、海上搜救、海上安全(safety )等领域的合作。应转变在网络、太空和核等全球战略领域中的对抗式互动,通过共同维护现行国际规则和建立新领域的国际规矩,逐渐增添关系中的积极成分。假如中美能在东亚及亚太地区多边对话合作机制中造成良性互动,将减缓西太均势变化带来的摩擦与动荡,对中美关系起到减震增稳的作用。

  除了在亚洲构建各类安全框架,中美之间还需要建破多样化的危机治理机制与信任办法(confidence-building mechanisms, CBMs),双方必须鼎力增强分歧与危机管控,既要努力避免双方的直接危机与摩擦,还要高度警戒因第三方因素引发两国间的危机与冲突。目前中美双方在西太、东亚日益凸起的地缘政治分歧已对两国在海上通道、网络、太空以及核等战略领域的关系带来重大消极影响。中美双方需要以“柔性”原则来管控不合和敏感问题,这一原则体现在始终保持“直接沟通渠道、发出清楚信号、避免反映升级”等达成共识。

  中美两军已于2014年年底签订了“建立重雄师事行动相互通报信任措施机制”和“海空相遇安全行动准则”两个体谅备忘录,并通过陆续增长新附件,不断扩展互信措施的范畴。可在此基础长进一步完美危机管控联系机制,将危机管控作为主要内包容入各层级的安全和军事对话,适时考虑建立两国海空军及有关战区之间的热线,形成多层次紧迫联络机制;可赋予国防部热线危机管控的明确功效,断定简化、快捷的应用程序。在两国外交或军事部门建立应对突发意外事件的结合工作小组,就签署中美互不首先使用核武器协议及互不进行外空、网络攻击进行探讨等。

义务编纂:张玉

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